+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях – Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

Содержание

Порядок обжалования протокола об административной ответственности

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях - Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

   Обжалование протокола об административной ответственности вопрос не простой. Едва ли кто-то в здравом уме планирует совершить административное правонарушение. Большинство законопослушных граждан впадают в панику при одном упоминании о нем. Но, к сожалению, даже самые ответственные люди совершают деяния, иногда расходящиеся с нормами административного права.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам поможет Вам в обжаловании протокола об административной ответственности: профессионально, на выгодных условиях и в срок 24 часа. Звоните уже сегодня!

Кто составляет протокол об административном правонарушении?

   В соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол составляется должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дело. При этом, в пределах компетенции органа. Глава 23 КоАП утверждает закрытый перечень компетенций суда, органов и их должностных лиц по рассмотрению дел.

   Кроме того, КоАП в ст. 28.3 устанавливает список лиц, уполномоченных составлять протокол о нарушении, когда дело рассматривается судом.  

Как оформить свое несогласие с протоколом на месте?

   Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица. Это требование является обязательным.

   Нет смысла отказывать должностному лицу в подписании прокола. Отказ подписать прокол приведет к лишним манипуляциям должностного лица по оформлению отказа подписать прокол. Поэтому, такой отказ является лишним и нецелесообразным.

   Оформить несогласие в протоколе необходимо путем заполнения графы «Объяснения и замечания по содержанию протокола». При этом, «не согласен» не является достаточно информативной записью. Необходимо кратко указать на отсутствие события правонарушения («не курил в подъезде»), или несогласие с содержанием протокола («не согласен, знака нет, разметка стерта»).

   Такая запись может заставить должностное лицо, уполномоченное лицо принимать решение по делу с учетом указанных обстоятельств.

Однако, если лицо, в отношении которого ведется дело, не представит доказательств, указанные в протоколе обстоятельства могут быть не учтены. Знак могут поставить, а размету нарисовать.

Потому необходимо позаботиться о сборе доказательств на месте составления прокола.

   Протокол, по сути, является документированием обстоятельств совершенного нарушения, на основании него возбуждается дело. Однако, часть должностных лиц имеет право составить Постановление по делу об административном нарушении сразу после составления прокола. Несогласие с протоколом, выраженное любым образом, не влияет на выводы должностного лица о наличии или отсутствии вины в нарушении.

Основания для признания протокола по административному делу недействительным

   Протокол недействителен тогда, когда составлен с существенными нарушениями. КоАП РФ не содержит признаков недействительности протокола, однако устанавливает правовой статус протокола и требования к его содержанию.

   Как правило, обстоятельства, при которых протокол не может считаться доказательством по делу, определяются рассматривающим дело лицом, органом или судом. Как правило, к таким обстоятельствам суды относят отсутствие необходимой информации.

   Если в проколе не зафиксированы или зафиксированы не верно дата и место его составления, данные должностного лица и лица, совершившего правонарушение, данные свидетелей и потерпевших (если они имеются), место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение, информация о разъяснении прав, возникают препятствия для вынесения постановления по делу, основания для отмены постановления по делу.

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

   Порядок обжалования протокола не предусмотрен ввиду существа данного документа. Обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании прокола.

   Дело считается возбужденным с момента составления прокола. Потому, с момента составления прокола у гражданина появляются права и обязанности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Соответственно, возражения по поводу нарушений при составлении прокола можно выразить путем представления доказательств искажения в протоколе фактов нарушения, путем дачи объяснений, путем ходатайства о приобщении к делу документов, материалов, опросе свидетелей и т. д.

   Если прокол был составлен с существенными нарушениями, или в нем факты отражены искаженно, лицо может обратиться в порядке подчинения к вышестоящему должному лицу с общей жалобой. В такой жалобе необходимо указать основания своего несогласия, подтверждающие документы/материалы.

   КоАП закрепляет так же порядок обжалования постановления по делу. Жалобу подают в орган, рассмотревший дело, или в суд (если дело рассматривал суд).

   В течение 3 дней жалоба направляется вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий суд.

Срок оспаривания протокола о привлечении к административной ответственности

   Срок оспаривания протокола по делу – 10 дней.

   Этот срок начинает исчисляться в момент вручения, получения копии протокола.

   Кроме того, пропущенный срок обжалование может быть восстановлен. Для этого, в жалобе на постановление необходимо просить восстановления срока и указывать причины его пропуска.

   Как правило, причины должны быть оценены как уважительные – болезнь, нахождение за границей и т. д.

ВАЖНО: срок восстанавливается судом или должностным лицом, которое будет рассматривать жалобу.

Как составить жалобу на протокол об административном правонарушении?

   В жалобе необходимо указать адресата – суд или должностное лицо, которому направлена жалоба. В тексте указывается номер обжалуемого постановления. Необходимо указать причины незаконности вынесенного постановления об административном правонарушении:

  1. Неверно составлен протокол, не учтены некоторые обстоятельства
  2. Лицо, в отношении которого рассматривалось дело, не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
  3. Событие правонарушения отсутствовало
  4. Состав правонарушения отсутствует
  5. Лицо действовало в состоянии крайней необходимости
  6. Отмена нормы, устанавливающей ответственность
  7. Истечение сроков давности привлечения
  8. Недоказанность обстоятельств нарушения
  9. Существенное нарушение процессуальных требований к порядку рассмотрения
  10. Иные основания, которые найдет наш адвокат в деле при защите Ваших прав

ПОЛЕЗНО: жалоба должна содержать просьбу отменить постановление, смотрите видео с дополнительными советами по составлению жалобы

Что делать, если жалобу на протокол не удовлетворили?

   После того, как жалобу на постановление о нарушении не удовлетворили, постановление вступает в силу. Порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях, вступивших в силу, установлен КоАП РФ.

ВНИМАНИЕ: с 1 октября 2019 года жалобу на вступившее в силу постановление нужно подавать в кассационный суд общей юрисдикции.

   Если постановление об АП было вынесено арбитражным судом, жалобу рассматривает Верховный Суд РФ.

   Процессуальные требования жалобы установлены ст. 30.14 КоАП РФ. Нужно предусмотреть в содержании:

  1. Название суда
  2. Сведения о заявителе
  3. Сведения об участниках дела
  4. Данные вступившего в силу постановления
  5. Доводы о незаконности жалобы

   К жалобе нужно приложить материалы, доказывающие факты, являющиеся основаниями для отмены постановления.

Кроме того, к жалобе нужно приложить:

  • копию постановления, вступившего в силу;
  • копии решений по предыдущим жалобам на постановление
  • копии жалобы для других участников производства по их количеству

Участие адвоката в производстве по административным делам

   На сегодняшний день существует огромное количество открытых ресурсов, где можно узнать порядок обжалования административного протокола.

На этих же ресурсах, либо в представительстве самого законодательного органа можно скачать или посмотреть образец обжалования административного протокола.

Но мы рекомендуем не пользоваться открытым доступом, поскольку найденная информация не отражает индивидуальной особенности Вашей ситуации и обстоятельств дела.

Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал , чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.

   Не нарушайте законы и знайте свои права, тогда вес проблемы вас обойдут стороны. Если пришла беда, то вы всегда можете рассчитывать на помощь нашего адвоката по административным делам. Запишитесь на консультацию уже сегодня.

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/poryadok-obzhalovaniya-protokola-ob-administrativnoj-otvetstvennosti/

Штрафы Роспотребнадзора за несоблюдение СанПиН

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях - Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

Любая деятельность в стране регламентирована законодательными актами, соблюдение которых контролируется ответственными органами. Особенно внимательно проверяют предприятия, которые занимаются изготовлением и реализацией продуктов питания. Это связано с тем, что данная продукция быстро портится, может включать в себя небезопасные вещества.

Отвечает за данное направление Роспотребнадзор. Каждое предприятие, которое занимается сферой, связанной с продуктами, может у себя ожидать сотрудника этой государственной структуры с целью контроля качества товаров, которые попадают к потребителю.  Штрафов Роспотребнадзора за несоблюдение СанПиН не избежать.

Поэтому каждому предпринимателю стоит знать, чего можно ожидать от проверяющих.

Размеры штрафов

Каждое нарушение имеет свою норму ответственности и размер штрафа, который установлен Административным кодексом РФ.

Нормы и правила Роспотребнадзора предполагают, что предприниматель в случае выявления несоблюдения СанПиНа несет полную ответственность за это.

Наказание за нарушения в этой сфере определяется тяжестью  последствий.  Несоблюдение санитарных норм и правил может привести к таким штрафам:

  • от 200 до 300 минимальных зарплат, установленных нормативными актами РФ;
  • выявление ошибки повторно влечет за собой увеличение штрафа уже до 400 минимальных зарплат;
  • если выявлено, что ведение бизнеса проводится халатно, что создает угрозу для жизни людей или животных, может привести к развитию инфекций, начала эпидемий, то оплата в казну будет составлять от 100 до 200 минимальных месячных окладов;
  • очень масштабные негативные последствия деятельности ИП часто квалифицируются уже по параметрам уголовной ответственности и могут привести к наказанию в виде лишения свободы на 2-5 лет.

Но это средние размеры штрафов, которые выставляет Роспотребнадзор. На самом деле санитарные правила и нормы достаточно разнообразны.

Привести к их невыполнению может не только действие, но и бездействие предпринимателя.

  Для полной оценки нарушений в Кодексе об административных правонарушениях выделено несколько статей, на основе которых Роспотребнадзор может штрафовать нарушителей на суммы даже больше указанных.

Чтобы полностью оценить уровень возможных потерь после проверки Роспотребнадзора, следует рассмотреть детальнее статьи КоАП и других нормативных актов, а именно те, что предполагают нарушение СанПиН, в том числе и наказание за них:

    • нарушение любого из СанПиН согласно ст.6.3 Административного кодекса позволяет наказать предпринимателя как предупреждением, если его действия не вызвали масштабных последствий, до штрафов в размере от 500 до 20 тыс. рублей, если речь идет о юридических лицах;
    • несоблюдение санитарных норм и правил, которые привели к тяжелым последствиям, а именно отравлениям и болезням покупателей, часто подпадает под ст. 236 уже УК, что влечет за собой более серьезное наказание: от 80 тыс.рублей до 5 лет лишения свободы, а также до 240 часов принудительных работ;
    • за ведение деятельности, которая предполагает нечестные отношения с потребителями, а именно их обман со стороны предпринимателя, КоАП предполагает согласно ст. 14.7 штраф до 50 тыс. рублей, который может быть наложен на должностные лица предприятия;
    • за невыполнение своевременно предписаний касательно нарушений санитарных норм и правил, которые были изложены Роспотребнадзором ранее, предприниматель также может быть оштрафован на сумму 300 рублей до 20 тыс. рублей ,что указано в ст.19.5 КоАП;
    • ст.14.4 содержит нормы, по которым накладывается штраф на предпринимателей, которые не выполняют СанПиН путем продажи некачественных товаров. Они предполагают взыскание в сумме до 30 тыс. рублей;
    • ст. 14.5 очень похожа по сути на предыдущую, так как предполагает наказание за продажу товаров без документов, подтверждающих качество продукции. В данном случае максимальная сумма штрафа может достигать 40 тыс. рублей;
    • нередко штрафует Роспотребнадзор и тех предпринимателей, которые продают товары с нарушением норм их реализации, то есть несоблюдения СанПиН по конкретным видам продукции. Наказание за такую деятельность предполагает взыскание с юридических лиц до 30 тыс.рублей;
  • под штрафы попадает и деятельность, которая проводится на основе неправдивых документов, подтверждающих качество продукции, что ведет к несоблюдению санитарных норм и правил, а также нарушению иных прав потребителя, как указано в ст. 14.8. Взыскание за такую деятельность может быть начислено в сумме до 10 тыс. рублей;
  • для предупреждения нарушений, а также их выявления необходима проверка, но часто представители объекта инспекции не допускают инспекторов для проведения необходимых контрольных мероприятий или оказывают другое сопротивление. Эти действия указаны в ст. 19.5 и предполагают штраф до 20 тыс. рублей.

Нормативные акты  определяют минимальные и максимальные размеры штрафов по указанным нарушениям.

Документ о нарушениях – Протокол Роспотребнадзора

Протокол Роспотребнадзора – это документ, который является основой для возбуждения дела об административном правонарушении. Только при его оформлении возможно выставление штрафа объекту проверки за несоблюдение СанПиНов или других норм изготовления и реализации продуктов питания.

Протокол о нарушении должен содержать такие обязательные параметры:

  • детальное описание выявленной ошибки;
  • место проверки;
  • дата инспекции;
  • должность и данные инспектора, который составил этот документ;
  • статья и название законодательного акта, которая была нарушена.

После составления протокола о нарушении сотрудник Роспотребнадзора объясняет его руководителю компании, после чего делает пометку о проведенной работе. Копия самого документа обязательно должна быть передана на объект инспекции на протяжении суток после его составления. О получении экземпляра протокола представитель объекта проверки обязательно должен расписаться.

Следующим этапом проверки Роспотребнадзора является проведение административного расследования, которое направлено на детальное изучение выявленных нарушений и определение размера штрафа по данному случаю.

Суть деятельности Роспотребнадзора

Роспотребнадзор – это контролирующий орган, на который возложены функции защиты прав потребителей, за счет выявления соответствия продукции нормам, указанным в законодательных актах РФ.

Для выполнения своих обязанностей данная структура имеет некоторые обязательства:

  • своевременная инспекция документов о получении образования сотрудниками объекта проверки, наличия медицинских книжек, корректность трудовых договоров;
  • ревизия журнала контроля деятельности предприятия, которая включает, как ознакомление с работой, которая в нем записана, так и с нарушениями в процессе его видения;
  • проверка документации, являющимися подтверждением качества продукции, к которым можно отнести лицензии, сертификаты и другие формы, установленные нормативными актами РФ;
  • инспекция работы контрольно-кассового оборудования;
  • проведение контрольных закупок;
  • выдача советов по выявленным нарушениям, наложение штрафов, оформление документации по результатам проверки.

Проверка, которую инициирует Роспотребнадзор, может быть плановой. Тогда дата и сроки ее совершения фиксируются еще в конце года, предшествующему инспекции. Но, если на предприятие поступают жалобы от потребителей или других органов власти, то ревизия может быть проведена вне плана проверок на год.

В процессе работы Роспотребнадзора такая ситуация бывает довольно часто, так как под их юрисдикцией непосредственно предприятия с продуктами питания, которые часто имеют короткий период реализации.

Кроме этого они непосредственно влияют на здоровье населения страны, а также животных. Поэтому контроль совершается постоянно.

Да и граждане часто обращаются с жалобами, что приводит к внеплановым инспекциям.

Каждое мероприятие, направленное на выявление качества продуктов питания, должно быть оформлено соответствующим актом о проверке и протоколом проведенных действий. В данных документах должны быть указаны все необходимые реквизиты, внесена информация по предприятию, расписаны выявленные нарушения, а также обязательно указываются данные ответственных лиц на объекте проверки и инспекторов.

Акт оформляется в 2 экземплярах, один из которых остается у руководителя предприятия.

Параллельно с ним обязательно должен быть составлен Протокол о возникновении административной ответственности, который является основным документов следующего этапа проверки Роспотребнадзора.

Дополнительно оформляют и Предписание на устранение выявленных нарушений, которое должно быть завизировано подписями инспекторов. Если же не выявлено никаких проблем и ошибок в работе предприятия, то данная информация указывается в самом акте о проведенной инспекции.

Штрафы – это ода из наиболее лояльных мер наказания. Ведь в случае выявления серьезных нарушений деятельность предпринимателя, который допустил несоблюдение санитарных норм и правил, может быть приостановлена.

Каждому ИП необходимо быть крайне внимательным к производству продукции, а также реализации. Это защитит во время проверок от наказаний и финансовых потерь, а также обеспечит от опасных ситуация для потребителя.

  • ipmaster
  • Распечатать

Источник: https://ipexperts.ru/proverki-shtrafy/rospotrebnadzora-za-nesoblyudenie-sanpin.html

О судебной практике по делам об административных правонарушениях, письмо роспотребнадзора от 30 ноября 2009 года №01/18042-9-32

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях - Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека изучила материалы судебной практики, основанной на рассмотрении арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанции заявлений об оспаривании постановлений органов Роспотребнадзора по делам об административных правонарушениях.

В представленный обзор вошли дела, в ходе разбирательства которых были подняты вопросы, наиболее часто встречающиеся в практике применения органами Роспотребнадзора административного права, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защиты прав потребителей.

Должностным лицам Роспотребнадзора рекомендуется использовать приведенные в настоящем обзоре доводы при производстве по делам об административных правонарушениях, а также при рассмотрении споров в суде.

Руководитель
Г.Г.Онищенко

Обзор судебной практики рассмотрения заявлений об оспаривании постановлений органов Роспотребнадзора по делам об административных правонарушениях за 2008-2009 годы

(на примерах постановлений арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции)

1.

Допустимо ли при одновременном выявлении административных правонарушений, образующих составы правонарушений по одной и той же статье КоАП, назначать наказания по каждому правонарушению в отдельности?

В ходе проверки ООО “Завод “Торгмаш” было выявлено, что общество при осуществлении деятельности по выпуску оборудования для механизации процессов переработки пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции допустило многочисленные нарушения санитарных правил. По результатам проведения проверки составлено пять протоколов об административных правонарушениях и вынесено пять постановлений по делам об административных правонарушениях по ст.6.3 КоАП в отношении юридического лица.

Согласно ст.6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа.

В указанной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом объективная сторона может выражаться как в действиях, так и в бездействии привлекаемого лица.

В связи с этим различные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и даже одно из них образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП.

Общество привлечено к административной ответственности за совершение пяти разных правонарушений, попадающих под действие ст.6.3 КоАП:

1) нарушение требований к разработке санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ), в частности: общество не обеспечило разработку проекта СЗЗ;

2) нарушение организации технологических процессов на отдельных производственных участках;

3) превышение уровней вредного физического воздействия на работников (нарушения содержания концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

4) не проведение производственного контроля с лабораторными исследованиями рабочих мест;

5) ненадлежащее санитарное содержание производственных помещений.

Обществом были допущены различные бездействия, поскольку оно уклонилось от выполнения ряда действий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

При этом действия, которые оно должно было предпринять, различны по своей направленности и целям; невыполнение же определенных действий привело или создало угрозу наступления различных последствий.

Самостоятельное правовое значение каждого указанного бездействия (действия), имеющие в той или иной степени различные волевые (субъективные) элементы (мотивы, цели совершения), не позволяют рассматривать их во взаимосвязи как одно действие (бездействие) применительно к ч.5 ст.4.1 и ч.2 ст.4.4 КоАП.

По смыслу ч.2 ст.4.

4 КоАП наказание в пределах одной санкции назначается за одно действие, содержащее составы разных правонарушений. В рассматриваемом же случае имеется несколько действий (бездействий) с одинаковым составом.
В силу ч.1 ст.4.

4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, следовательно, общество не было привлечено дважды и более раз к административной ответственности за одно и то же правонарушение, то есть не было допущено нарушений ч.5 ст.4.1 КоАП.

Таким образом, в действиях общества усматривается пять разных административных правонарушений, каждое из которых следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП.

Аналогичным образом назначаются наказания и по другим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Признается ли в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП виновным бюджетное общеобразовательное учреждение в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.7 КоАП, в случае отсутствия бюджетных средств и доходов от предпринимательской деятельности, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований?

Источник: http://docs.cntd.ru/document/902188484

Инструкция: как не получить штраф за нарушение режима самоизоляции

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях - Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

За что могут оштрафовать в период всеобщей самоизоляции, в каких случаях можно выходить на улицу и как выехать в другой регион? О штрафах в период пандемии ТД рассказал руководитель юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов. 

Александр Казаков/Коммерсантъ

Что такое самоизоляция и законны ли введенные ограничения?

Термина «самоизоляция» в федеральных законах нет — он появился только на уровне региональных нормативно-правовых актов. Чаще всего власти используют словосочетание «режим самоизоляции» и включают в него определенные ограничения: соблюдать дистанцию, носить маски, ходить только в магазин и аптеку. 

«В каждом регионе России введен режим повышенной готовности. Он не может предусматривать ограничение передвижения. Но, используя политическую волю и закон о ЧС, главы регионов вводят ограничения и запреты. Их законность сомнительна. Однако пока суд не признает принятые нормативные акты незаконными, они будут действовать и за нарушения будут штрафовать», — объяснил Алексей Глухов.

В каких случаях можно выходить из дома?

Большинство регионов последовали примеру Москвы и разрешают гражданам выходить в ближайший магазин, аптеку и обращаться за медицинской помощью. Но есть и исключения.

Например, в Красноярске разрешено ухаживать за пожилыми родственниками, которые живут в другом районе. В Татарстане с помощью специальной системы можно отправить эсэмэс и получить разрешение на выезд за город.

Во многих регионах нет ограничений, связанных с организацией похорон. 

«При этом есть регионы, например Санкт-Петербург, где сотрудники полиции практически караулят людей в парках и составляют протоколы на всех, даже на тех, кто не гуляет там, а сокращает путь. Они нацелены, видимо, на палочную систему для привлечения к административной ответственности. Хотя составление протокола не должно быть самоцелью», — отметил Глухов. 

В любом случае, добавил эксперт, чтобы минимизировать риск получения штрафа, перед каждым выходом на улицу людям следует изучить свежее региональное постановление о введенных ограничениях.

Прогулка с ребенком считается исключением?

Глухов говорит, что не видел ни одного регионального акта, где была бы прописана такая возможность. Потому и за прогулку с детьми может быть наложен штраф. 

Как выехать в другой регион?

Несмотря на заявления федеральных властей о том, что передвижение между регионами не должно ограничиваться, формальные ограничения все-таки есть, говорит руководитель «Апологии протеста».

Например, все приехавшие в Чувашию или Нижегородскую область должны остаться в регионах на 14-дневный карантин. Если человеку негде жить, то его поселят в обсерваторе.

Алтайский край с 1 мая закрывает границы на въезд для посещения региона в туристических целях, для отдыха и путешествий. С 30 апреля ограничили въезд в Тульскую и Нижегородскую области. 

Самые жесткие меры были предприняты в конце марта в Чечне: 5 апреля республика полностью закрыла границы региона. Ограничения не коснулись только ввоза продовольствия, медикаментов и транспортных перевозок. 27 апреля глава Чечни Рамзан Кадыров дал поручение о постепенном снятии карантинных ограничений. 

Поэтому прежде чем выезжать в другой регион, нужно также изучить все ограничения, наложенные местными властями.

Что делать, если на карантин закрыли всю семью и выйти в магазин или аптеку просто некому?

Если материальное положение семьи позволяет, то можно использовать доставку продуктов на дом. Но и в этом случае останутся сложности, например с выносом мусора.

Тогда можно обратиться в волонтерские штабы, которые оказывают помощь людям на карантине.

В Подмосковье с выносом мусора помогают коммунальные службы: от жильцов требуется лишь правильно упаковать отходы и выставить их за дверь квартиры. 

Другой вариант — письменно обратиться в социальные службы, которые обязаны оказывать помощь гражданам. Написать заявление можно также в Роспотребнадзор и попросить поместить семью в обсервацию под наблюдение врачей. 

Как выйти из карантина?

В предписании главного санитарного врача должна быть указана дата, до какого числа карантинные меры распространяются на конкретного человека. Если предписаний о продлении этих мер нет, то человек имеет право выходить из дома. Но соблюдать те ограничения, которые есть в регионе, все равно нужно.

Что делать, если остановил полицейский?

  • Не паниковать, вести себя спокойно.

«Некоторые пытаются убежать от полицейских. Но нужно понимать, что если вас догонят, то вполне возможно, что будет дополнительная ответственность, связанная с невыполнением требований сотрудников полиции. За это предусмотрен административный арест, а это 15 суток в спецприемнике», — объяснил Глухов. 

  • Не оскорблять полицейских и не применять силу.

По статье 318 УК РФ о применении насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов предусмотрено реальное лишение свободы, а по статье 319 УК РФ об оскорблении представителя органов власти — наказание в виде штрафа или исправительных работ. 

  • Спокойно проговорить, какая у вас уважительная причина для нарушения режима самоизоляции.

Объясните, что вам нужно было купить лекарство, навестить бабушку, сходить в магазин.

  • Избегать тактильного контакта.

Могут ли задержать или арестовать?

Ни одна из упомянутых выше статей не предусматривает административного ареста как вида наказания, говорит Глухов. 

Задержать за нарушение самоизоляции сотрудники полиции не могут: у каждого из них при себе должен быть шаблонный протокол, который заполняется на месте, где остановили человека. Исключение может быть только в том случае, если невозможно установить личность. Поэтому лучше всего носить с собой паспорт.

По каким статьям могут оформить протокол?

По словам Глухова, «карантинные» протоколы выписывают в основном по трем административным статьям.

  • Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Суть: нарушение строгого карантина.

На кого распространяется: на тех,кто лично получил предписание главного санитарного врача о соблюдении полного режима самоизоляции (люди, которые приехали из-за границы и получили предписание в аэропорту; люди, контактировавшие с заболевшими и сами заболевшие). 

Штраф: от 15 до 40 тысяч рублей.

Кто имеет право составлять протоколы: полиция и должностные лица Роспотребнадзора (санитарные врачи).

  • Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Суть: нарушение общего режима самоизоляции.

На кого распространяется: на всех граждан РФ, кто не имеет персонального предписания от санитарного врача, но нарушает региональные ограничения.

Штраф: от 1 до 30 тысяч рублей.

Кто имеет право составлять протоколы: полиция и региональные чиновники.

Практика показывает, что по этой статье суды, как правило, назначают либо предупреждение, либо штраф от 1 до 3 тысяч рублей. Предупреждение выносят чаще всего тем, кто признал вину в правонарушении.

  • Статьи региональных КоАПов.

Кто имеет право составлять протоколы: региональные и местные чиновники, в Санкт-Петербурге и Москве — еще и полиция. 

Глухов объясняет, что некоторые регионы вводят свои нормы регулирования режима самоизоляции. Например, в Москве и Санкт-Петербурге за первичное нарушение предусмотрен штраф 4 тысячи рублей, за повторное нарушение и нарушение с использованием транспортных средств — 5 тысяч рублей. 

Свои статьи в региональных КоАПах также используют в Екатеринбурге, Красноярске, Курганской области. Скоро вступят в силу поправки в Татарстане. 

Кто рассматривает карантинные дела?

Статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП — суды общей юрисдикции (районные, городские).

Региональные статьи — административные комиссии и уполномоченные чиновники. К примеру, в Москве это административно-техническая инспекция и работники департамента транспорта. 

Что делать, если выписали штраф?

Если протокол уже выписан, то к рассмотрению дела в суде нужно подготовить свои письменные пояснения об уважительных причинах нарушения режима самоизоляции, а также доказательства (распечатать извещения и уведомления о получении электронного пропуска, приложить чеки в доказательство того, что вы действительно ходили в ближайший магазин). 

«Уважительная причина, может, и не приведет к полному оправданию, но серьезно повысит шансы на прекращение дела в связи с малозначительностью, или же суд вынесет предупреждение, а не штраф», — уточняет Глухов. В качестве уважительных причин можно указать покупку продуктов пожилым родственникам, которые живут в другом районе, или поход за конкретным товаром в магазин, который находится за пределами района. 

Как отмечает спикер, из-за карантина большинство судов рассматривают дела дистанционно. Некоторые из них просят граждан написать заявление о рассмотрении дела без их участия. Есть регионы, в которых сотрудники полиции вместе с протоколом просят сразу подписать такие заявления. 

«Не рекомендую подписывать такие документы, — советует юрист. — Тем самым вы даете возможность не услышать вашу позицию. Даже такой [дистанционный] процесс не лишает вас права знакомиться с материалами дела, привлекать защитника по делу, представителя. Превращение процесса в быструю конвейерную видеоигру — это неправильно. Можно пользоваться своими процессуальными правами в полном объеме».

Как обжаловать решение суда о штрафе?

На обжалование штрафа дается 10 дней с момента получения копии постановления на руки. По статьям 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ жалоба подается в вышестоящий суд (областной, краевой, Верховный суд республики) через суд, который вынес решение. Поскольку во время карантина суды не принимают граждан, лучше всего отправить все документы заказным письмом с описью вложения. 

По региональным КоАПам, где решение выносят чиновники, жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего решение по делу. Если райсуд признает штраф законным, это решение можно обжаловать дальше — в областном, краевом, республиканском суде. 

Что делать, если задержали несовершеннолетнего?

До 16 лет никого нельзя привлечь к ответственности за нарушение режима самоизоляции. С 16 до 18 лет в отношении ребенка должен составляться отдельный протокол. Такие дела рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних.

Могут ли привлечь к ответственности родителей?

За нарушение самоизоляции — нет. Но не исключены попытки привлекать родителей по статье 5.35 КоАП (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей), отметил Глухов. 

Источник: https://takiedela.ru/news/2020/05/01/shtraf-karantin/

Как можно оспорить протокол на штраф за нарушение самоизоляции?

Административная ответственность подразумевает под собой по санпину. Документ о нарушениях - Протокол Роспотребнадзора. Несогласие со штрафом

С 1 апреля 2020 года в Кодекс об административных правонарушениях Госдума спешно предложила ввести новые изменения. Большая их часть касается режима самоизоляции. Местные власти в регионах РФ начали вводить его в связи с эпидемией коронавируса.

На самом деле, вопрос о законности данного режима был определён нашими государственными деятелями до внесения изменений. Термина “самоизоляция” вообще не существовало с юридической точки зрения до определенного момента.

Давайте разберемся, кого именно, по какой статье и в каком случае могут привлечь к ответственности за нарушение режима самоизоляции. При определенных условиях можно оспорить данный административный протокол, подробнее в статье.

Законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции?

По Конституции нашей страны в статье 27, гражданам гарантирована свобода передвижений. Ограничить её можно только на основании Федерального закона о введении режима чрезвычайного положения.

Или решением главного санитарного врача о введении карантина. Как вы знаете, наше правительство ни по одному из указанных путей не пошло.

Поскольку режим чрезвычайной ситуации, как и карантин, влекут за собой большое количество правовых последствий.

Вместо этого, в Федеральный закон о чрезвычайных ситуациях была введена новая статья. Согласно ей, главы субъекта вправе устанавливать дополнительные правила поведения. Обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности. Эти меры будут применяться к гражданам находящимся на карантине.

Также для защиты людей от тех кто были инфицированными от Covid-19. Об этом же говорил в своем обращении президент. Он дал губернаторам полномочия вводить по своему усмотрению ограничительные меры, с учетом особенностей каждого региона. Данный Федеральный закон также позволяет вводить режим самоизоляции во всех субъектах Российской Федерации.

27 статья Конституции Российской Федерации и самоизоляция

Что всё это значит с точки зрения текущего законодательства? Самоизоляция принята, следовательно, правила о запрете выходить на улицу, а также о соблюдении дистанции, являются совершенно законными.

Все мы, и граждане, и организации, обязаны их полностью соблюдать. За невыполнение этого режима самоизоляции существует административная ответственность. Она тоже появилась недавно, так как сама статья 20.6.

1 Кодекса об административных правонарушениях была введена только 1 апреля.

Согласно этой статье за нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности предусматривается штраф.

Штраф по 20.6.1

от 1 тысячи до 30 тысяч рублей для граждан

до 300 тысяч рублей для юридических лиц

Таким образом, штрафы за нарушение режима самоизоляции также являются абсолютно законными. Далее режим был подтвержден государственными органами. Мосгордумой, мэром Москвы Сергеем Собяниным. Его поддержан в других регионах Российской Федерации. С той или иной степенью жесткости меры самоизоляции установлены в:

  • СПб и Ленинградской области
  • Ростовской области
  • Московской области
  • Нижнем Новгороде и области
  • Новосибирске и области
  • другими регионами

При этом в связи со спешным принятием новой редакции КоАП возникает основная правовая коллизия.

Распоряжение губернатора не может нарушать положение Конституции, поэтому в данных документах нет ограничительных мер для нарушения режима самоизоляции.

Практически везде прописывают не обязанности, а рекомендации о соблюдении режима. Для воздействия на нарушителей решили сделать самое простое — наказывать их рублем через штрафы.

Какой штраф за нарушение режима самоизоляции?

В настоящее время по всей территории страны за нарушение режима самоизоляции начали штрафовать по новой, введенной только 1 апреля, статье 6.3 часть 2 КоАП РФ.

В которой сказано: «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации, или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или постановления». Как видите, всё написано достаточно расплывчато и без какой-либо конкретики. Поэтому трактовать данную статью можно по-разному. Санкциями данной статьи предусматривается наказание в виде штрафа.

Штраф по данной статье

для граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей

для ИП и юрлиц — от 50 тысяч до 150 тысяч рублей.

Раньше привлекать к административной ответственности по статье 6 КоАП РФ могли только сотрудники Роспотребнадзора. Только в том случае, если человек:

  • прибыл из неблагополучных стран
  • не прошел установленный главным санитарным врачом карантин на 14 суток

Сейчас же, после внесения изменений, протоколы могут составлять также и сотрудники МВД, включая ГИБДД. Часто к рейдам привлекают представителей других органов исполнительной власти. На территории города Москва законность нахождения на улице гражданских лиц могут проверять таксисты.

На практике пока никто не может точно сказать о законности данных административных воздействий. Даже в условиях карантина. Сотрудники полиции теряются при составлении данных протоколов. Но так как есть план, то их всё равно приходится составлять для отчетности.

В некоторых случаях это могут делать ради цели повысить собираемость штрафов.

Уголовная ответственность за нарушение режима

Сразу стоит дать ответ на один очень популярный вопрос: за нарушение режима самоизоляции к уголовной ответственности вас привлечь не могут. Обратите внимание на этот момент – это не относится к карантину.

Уголовная ответственность предусмотрена не для всех. Только для тех лиц, которые, при обнаружении признаков заболевания, не обратились за медпомощью. Если они не находились на карантине и заразили других людей.

За нарушение режима самоизоляции к уголовной ответственности вас привлечь не могут!

Как обжаловать штраф на протокол по самоизоляции?

А теперь давайте разберем, как оспорить протокол по статье 6.3. Если вы выехали из дома по необходимости, а вас остановили сотрудники ГИБДД для составления протокола, то вы должны помнить. Что, в соответствии с законом, режим самоизоляции вы можете нарушать в случае:

  • необходимости выезда на работу. Если работодатель предусматривает безотрывное производство, или ваша работа относится к профессиям, для которых самоизоляция не предусмотрена
  • вы можете посещать продуктовые магазины или аптеки
  • выходить из дома, если вам нужно выкинуть мусор или погулять с собакой

Если вы выехали по одной из вышеуказанных причин, то стоит в спокойной форме сообщить её сотруднику полиции, который потребует внести пояснения в протокол.

Если же вы выехали или вышли из дома по неуважительной причине, тогда в графе пояснения стоит прописать, что вы с протоколом не согласны. Только в этом случае можно будет рассчитывать на обжалование протокола в суде.

Во время судебного процесса следует максимально мотивированно изложить свои возражения, при этом указав все ссылки на нормативно-правовые акты, установленные в вашем регионе.

Уделите внимание процедуре составления протокола. Особенно когда сотрудник полиции при составлении допустил исправления, описки или ошибки. В суде в обязательном порядке нужно будет указать на эти факты. Протокол об административном правонарушении — это документ, где фиксируются непосредственно нарушения и формулируется обвинение, поэтому ошибки в нём недопустимы.

Что делать если на вас составляют протокол за нарушение режима самоизоляции?

Статья 20.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан виде штрафа в размере от 15 до 30 тысяч рублей. Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или штрафа от 1 до 40 тысяч рублей.

Такая вот сравнительная математика. В чем-то статья 20.6.1 квалифицируется мягче. Если речь идет о нарушении вами санитарных правил, то это 20.6.3.

А если о нарушении правил поведения на территории, где объявлен режим повышенной готовности, то это 20.6.1.

Обязательно дайте объяснение в протоколе в соответствии с рекомендациями.

Как понять, где нарушение санитарных правил, а где — правил поведения? Здесь потребуется опыт юриста в области толкования законов. Действующие нормативные акты содержат в себе смешанные нормы.

 Так что в одном документе можно увидеть как правила поведения, так и санитарные правила.

Иногда лицо, составляющее протокол, и лицо, его рассматривающее, не могут правильно определить, что в итоге было нарушено.

Если, несмотря на все ваши уговоры, должностное лицо составляет протокол, не спорьте с ним: молчание — золото. Дайте ему ошибиться, а вы потом зафиксируете эти ошибки в протоколе. При составлении протокола вам должны разъяснить ваши права.

По Кодексу об административных правонарушениях. А также зачитана статья 51 Конституции РФ.

Если должностное лицо составляет протокол в спешке и предлагает вам его просто подписать, то в соответствующей графе, где есть пометка о разъяснении прав, напишите, что права не разъяснялись. Кроме того, с момента составления протокола вы можете пользоваться помощью защитника.

Поэтому не торопитесь подписывать протокол. Не следует просить, чтобы вас обеспечили защитником, поскольку так вы только потеряете время. Вместо этого напишите в графе для объяснений, что защитник вам предоставлен не был.

Рассмотрение дела в суде

Не торопитесь признавать свою вину. Виновным вы станете тогда, когда вынесут постановление по делу и оно вступит в законную силу.

А для того, чтобы его не вынесли без вашего участия, в протоколе укажите: дело прошу рассмотреть по месту моего жительства, с моим участием. И не соглашайтесь на SMS-оповещение. В каждом конкретном случае суд оценит допущенное нарушение.

Если признает их существенными, то откажет в привлечении вас к ответственности по указанным статьям.

Если в отношении вас составляется протокол по части 1 статьи 20.6 .1 – мы помним, что там есть предупреждение и штраф от 1 тысячи рублей.

Вы вправе дописать в графе для пояснений, что привлекаетесь в первый раз и у вас на иждивении находятся дети. Материальное положение у вас тяжелое. Впредь вы обязуетесь не допускать таких спорных ситуаций.

Суд это учтёт и вынесет тот вид или размер наказания, который вас устроит. Вы не потратите время и нервы.

Перед рассмотрением дела в суде обязательно посоветуйтесь с юристом, предоставив ему процессуальный материал. Он его оценит и выявит нарушения. Также юрист выработает стратегию вашего поведения в суде.

Источник: https://bazaprav.ru/v-kakih-sluchajah-mozhno-osporit-protokol-na-shtraf-za-narushenie-samoizoljacii/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.